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信息名稱:科技部關于發布國家重點研發計劃“變革性技術關鍵科學問題”等重點專項2018年度定向項目申報指南的通知索 引 號:306-33-2019-201信息類別:規范性文件2019發布機構:科技部發文日期:2019年04月08日文  號:國科發資〔2019〕114號效  力:國科發資〔2019〕114號北京大學、中國科學院福建物質結構研究所、中國科學院微電子研究所、中國科學院上海生命科學研究院、昆明理工大學:  國家重點研發計劃“變革性技術關鍵科學問題”“合成生物學”“發育編程及其代謝調節”3個重點專項2018年度項目申報工作已經結束。根據國家重點研發計劃有關管理要求,為確保合理的競爭度,單個指南方向只有1家申報的,該指南方向不啟動后續項目評審立項程序,擇期重新研究發布指南。在認真審視相關指南方向和申報項目并調研國內優勢團隊的基礎上,經研究,現將“變革性技術關鍵科學問題”等3個重點專項2018年度只有1家申報的部分指南方向以定向指南的形式予以發布。請根據指南要求組織項目申報工作。有關事項通知如下。  一、項目組織申報工作流程  1.申報單位根據指南支持方向的研究內容以項目形式組織申報,項目可下設課題。項目應整體申報,須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負責人,每個課題設1名負責人,項目負責人可擔任其中1個課題負責人。  2.項目的組織實施應整合集成全國相關領域的優勢創新團隊,聚焦研發問題,強化基礎研究、共性關鍵技術研發和典型應用示范各項任務間的統籌銜接,集中力量,聯合攻關。  3.國家重點研發計劃項目申報評審具體工作流程如下。  ——項目申報單位根據指南相關申報要求,通過國家科技管理信息系統填寫并提交項目申報書。  ——項目申報單位與所有參與單位簽署聯合申報協議,并明確協議簽署時間;項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書,項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》要求,加強對申報材料審核把關,杜絕夸大不實,甚至弄虛作假。  ——推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關,按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統統一報送。  ——專業機構在受理項目申報后,組織形式審查,并組織答辯評審,申報項目的負責人進行報告答辯。根據專家評議情況擇優立項。  二、組織申報的推薦單位  各推薦單位應根據指南的具體要求、在本單位職能和業務范圍內組織推薦,并對所推薦項目的真實性等負責。國務院有關部門推薦與其有業務指導關系的單位,行業協會和產業技術創新戰略聯盟、科技服務業創新發展行業試點聯盟推薦其會員單位,省級科技主管部門推薦其行政區劃內的單位。  三、申請資格要求  1.項目參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業等(以下簡稱內地單位),或由內地與香港、內地與澳門科技合作委員會協商確定的港澳高校(名單見附件1)。內地單位應具有獨立法人資格,注冊時間為2017年9月30日前,有較強的科技研發能力和條件,運行管理規范。國家機關不得牽頭或參與申報。  項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團隊成員誠信狀況良好,無在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。  申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報,不得多頭申報和重復申報。  2.項目(課題)負責人須具有高級職稱或博士學位,1958年1月1日以后出生,每年用于項目的工作時間不得少于6個月。港澳申報人員應愛國愛港、愛國愛澳。  3.項目(課題)負責人原則上應為該項目(課題)主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央、地方各級國家機關及港澳特區的公務人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目(課題)。  4.項目(課題)負責人限申報1個項目(課題);國家重點基礎研究發展計劃(973計劃,含重大科學研究計劃)、國家高技術研究發展計劃(863計劃)、國家科技支撐計劃、國家國際科技合作專項、國家重大科學儀器設備開發專項、公益性行業科研專項(以下簡稱“改革前計劃”)以及國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項在研項目(含任務或課題)負責人不得牽頭申報項目(課題)。國家重點研發計劃重點專項的在研項目(不含任務或課題)負責人也不得參與申報項目(課題)。  項目(課題)負責人、項目骨干的申報項目(課題)和改革前計劃、國家科技重大專項、國家重點研發計劃在研項目(課題)總數不得超過2個;改革前計劃、國家科技重大專項、國家重點研發計劃的在研項目(含任務或課題)負責人不得因申報國家重點研發計劃重點專項項目(課題)而退出目前承擔的項目(含任務或課題)。國家重點研發計劃的在研項目(含任務或課題)負責人和項目骨干退出項目研發團隊后,在原項目執行期內原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發計劃項目。  計劃任務書執行期(包括延期后的執行期)到2019年6月30日之前的在研項目(含任務或課題)不在限項范圍內。  5.特邀咨評委委員不得申報項目(課題);參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家,不得申報該重點專項項目(課題)。  6.受聘于內地單位或有關港澳高校的外籍科學家及港、澳、臺地區科學家可作為重點專項的項目(課題)負責人,全職受聘人員須提供全職聘用的有效材料,非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料,并隨紙質項目預申報書一并報送。  7.申報項目受理后,原則上不得更改申報單位和負責人。  8.項目的具體申報要求,詳見各重點專項的申報指南。  各申報單位在正式報送項目申報書前可利用國家科技管理信息系統公共服務平臺查詢相關科研人員承擔改革前計劃和國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項在研項目情況,避免重復申報。  四、具體申報方式  1.網上填報。請項目申報單位按要求通過國家科技管理信息系統公共服務平臺將項目申報書進行網上填報。項目管理專業機構將以網上填報的項目申報書作為后續形式審查、項目評審的依據。項目申報書格式在國家科技管理信息系統公共服務平臺相關專欄下載。  項目申報單位網上填報項目申報書的受理時間為2019年4月22日8:00至2019年5月21日16:00。  國家科技管理信息系統公共服務平臺:http://service.most.gov.cn;  技術咨詢電話:010-58882999(中繼線);  技術咨詢郵箱:[email protected]。  2.組織推薦。請推薦單位于2019年5月24日前(以寄出時間為準),將加蓋推薦單位公章的推薦函(紙質,一式2份)、推薦項目清單(紙質,一式2份)寄送中國科學技術信息研究所。推薦項目清單須通過系統直接生成打印(項目清單應與信息系統中提交的推薦項目一致)。  寄送地址:北京市海淀區復興路15號中信所170室,郵編:100038。  聯系電話:010-58882171。  3.材料報送和業務咨詢。請申報單位于2019年5月24日前(以寄出時間為準),將加蓋申報單位公章的項目申報書(紙質,一式2份),寄送承擔項目所屬重點專項管理的專業機構。項目申報書須通過系統直接生成打印。  各重點專項的咨詢電話及寄送地址如下:  (1)“變革性技術關鍵科學問題”重點專項咨詢電話:010-68104823。  (2)“發育編程及其代謝調節”重點專項咨詢電話:010-68104388。  科學技術部高技術研究發展中心,寄送地址:北京市海淀區三里河路一號西苑飯店九號樓(計劃與監督處),郵編:100044。  (3)“合成生物學”重點專項咨詢電話:010-88225123,010-88225178。  中國生物技術發展中心,寄送地址:北京市海淀區西四環中路16號4號樓,郵編:100039。    附件:1.內地與香港、內地與澳門科技合作委員會協商確定的港澳高校名單        2.“變革性技術關鍵科學問題”重點專項2018年度定 向項目申報指南(形式審查條件要求、指南編制專家名單)        3.“發育編程及其代謝調節”重點專項2018年度定向項目申報指南(形式審查條件要求、指南編制專家名單)        4.“合成生物學”重點專項2018年度定向項目申報指南(形式審查條件要求、指南編制專家名單)科技部2019年4月8日(此件主動公開)  

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科技部教育部印發《關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見》的通知     國科發區〔2019〕116號各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)、教育廳(委、局),新疆生產建設兵團科技局、教育局,各有關單位:    為深入實施創新驅動發展戰略,推進大眾創業萬眾創新縱深發展,激發高校創新主體的積極性和創造性,充分發揮好國家大學科技園的重要作用,科技部會同教育部研究制定了《關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。            科技部 教育部  2019年3月29日      (此件主動公開)關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見  國家大學科技園是國家創新體系的重要組成部分,是中國特色高等教育體系的重要環節。為深入實施創新驅動發展戰略,推進大眾創業萬眾創新縱深發展,激發高校創新主體的積極性和創造性,充分發揮好國家大學科技園的重要作用,現提出以下意見。  01重要意義    我國大學科技園從1991年起步探索,經過20多年建設發展,規模日漸擴大、模式不斷創新,取得了顯著成績,已經成為我國科技體制改革創新的試驗基地、科技人員創新創業的核心載體、校企資源融合共享的樞紐平臺,是支撐創新驅動發展的重要力量。  進入新時代,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,深入推進大眾創業萬眾創新,進一步發揮高校源頭創新作用,推動國家大學科技園新一輪有序發展,對于促進高校資源集成與開放、服務科技成果轉化、促進科技與經濟融合發展,具有戰略意義;對于提升創業科技內涵,發展新技術、新業態、新模式、新產業,擴大優質增量供給,推動新舊動能轉換和經濟結構轉型升級,具有引領意義;對于支撐高校“雙一流”建設,提升科研育人功能,培養創新創業人才,推進教育和科技深度融通,具有示范意義;對于融入全球創新網絡,整合技術、人才、資本和信息等創新要素,集成各類科技服務資源協同發展,營造開放式創新創業生態,具有標桿意義。  02總體要求      (一)指導思想。  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,以培育經濟發展新動能為目標,以優化創新創業生態為主線,以功能拓展和服務能力提升為著力點,強化“創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養、開放協同發展”五大功能,通過增加科技成果有效供給,為深化大眾創業萬眾創新,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革作出新貢獻,有力支撐現代化經濟體系建設。  (二)基本原則。  堅持資源集成。促進高校科技資源開放共享,引導高校、企業和創客等各類創新主體協同發展,集聚人才、技術、資本、信息等創新要素,推動科技、教育、經濟融通創新和軍民融合發展。  堅持改革創新。借鑒國內外成功經驗,堅持國際、國內兩個協同,擴大與國際科技園區的合作交流,探索制度創新、管理創新和模式創新,激發新時代國家大學科技園創新活力。  堅持開放協同。綜合運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等手段,強化創新平臺、創業空間、創業和天使投資、科技服務等集成供給,提升管理運營能力,構建多層次、專業化、高質量服務體系。  堅持分類指導。發揮市場在資源配置中的決定性作用,結合國家大學科技園建設主體實際,探索多元運營管理模式,實現多方共贏的可持續發展。03集成高端科技創新資源      (三)整合高水平創新網絡與平臺。增強創新源頭成果供給,集成高校技術創新中心、重點實驗室、科技基礎條件平臺等研發設施,搭建校企聯合實驗室、產業技術研究院、協同創新中心等新型研發機構,鼓勵建設共性技術創新平臺,促進基礎研究與應用研究有機銜接,推動成果轉化,服務企業創新。  (四)促進高校創新資源開放共享。建立高校創新資源共享機制,推動高校科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據和圖書文獻等面向國家大學科技園企業開放服務。開展科研設施與儀器開放共享評價考核,建立服務績效評價與補助機制。  (五)構建線上資源整合平臺。推動“互聯網+”科技成果轉移轉化,匯聚各類市場化創新創業資源,加強與第三方服務平臺的互聯互通,開展研發眾包、眾籌等新型服務,搭建集科研資源共享、服務需求撮合、創新政策發布、服務流程管理等功能于一體的綜合科技服務平臺。  04推動科技成果轉移轉化     (六)完善技術轉移服務體系和市場化機制。依托高校建立專業化技術轉移機構,加強科技成果的統計與評估、專利運營、營銷推廣等,建立職務科技成果披露與管理制度。創新技術轉移機構管理運營模式,建立專業技術轉移服務人員的市場化聘用機制和利益分配激勵機制。構建和完善技術轉移服務體系,提升國家大學科技園技術轉移服務能力。  (七)促進科技成果工程化和成熟化。發揮國家技術創新中心、國家工程(技術)研究中心、國家制造業創新中心等科技服務機構作用,整合高校科技創新資源,構建從研究開發、中試熟化到工業化試生產的全鏈條服務平臺,面向產業發展需求開展工程化與產業化開發,推動科技成果知識產權化,促進具有應用前景的技術成果轉移轉化。  (八)加強科技成果供需信息共享。建立科技成果信息匯交工作機制,加強對科技成果的梳理、跟蹤、挖掘與整理,建立高校科技成果項目庫,定期發布科技成果目錄和企業科技需求目錄。依托行業組織、技術市場、產業資源共享平臺和知識產權運營平臺等機構,促進科技成果供需信息公開化,實現成果信息互通和有效對接。  05促進科技創業繁榮發展     (九)建立完善的創業投資服務體系。強化對初創企業的投融資支持,利用國家科技成果轉化引導基金等政府投資基金,引導社會資本設立大學生創新創業扶持基金和天使投資基金等。打造校友創投網絡,引導知名校友、企業家和投資人等向國家大學科技園初創企業投資。與銀行、擔保機構和保險公司等金融機構開展合作,為科技型企業提供知識產權質押融資等多元金融產品和服務。  (十)打造全鏈條孵化載體。圍繞“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”創業孵化鏈條,依托高校優勢學科構建科技型創新創業生態。引導眾創空間服務能力提升,加強創業導師、天使投資、活動對接等服務。發揮科技企業孵化器在全孵化鏈條的中堅作用,提升專業化孵化功能,提供多元增值服務,開展精準孵化。鼓勵有條件的國家大學科技園建設技術中試基地、專業園等加速器。  (十一)建設專業化眾創空間。支持國家大學科技園依托高校學科優勢,建設聚焦細分產業領域、服務實體經濟的專業化眾創空間,為高校師生、科研人員以及外部創業者提供研發設計、檢驗檢測、中試加速和產業化等支撐條件,孵化科技型創業群體和創客團隊。  (十二)培育高水平創新創業群體。引導和支持高校教師、科研人員、在校大學生在大學科技園創辦企業和轉化成果。支持高校畢業生在大學科技園創新創業,實現創業帶動就業。吸引優秀校友、留學人員和海外高層次人才團隊等入駐大學科技園,集聚優秀創新團隊。  (十三)建設創業教育與實踐平臺。探索共建創業學院,增強與高校實踐教學平臺的互動。開發設立創新創業課程,組建創業導師隊伍,培育一批富有企業家精神的創新創業后備力量。與企業共建一批大學生校外創新創業實踐基地、實習實訓基地,為大學生科技創新、工程實踐和自主創業提供實踐平臺。  (十四)營造創新創業氛圍。舉辦常態化創新創業活動,開設創業訓練營,開展科技創新、創意設計和創業計劃等專題競賽,組織項目路演、講座論壇和投融資對接等活動,營造良好創新創業環境。  06構建開放融合發展格局     (十五)促進大學科技園之間的互動交流。發揮大學科技園聯盟協調促進作用,加強大學科技園之間的經驗交流、協同合作、資源共享,組織開展創新創業理論和實踐案例培訓,總結推廣國家大學科技園建設的有效做法和經驗。  (十六)深化與專業服務機構的合作。推動高校與社會化技術轉移機構等聯合組建技術轉移聯盟,強化信息共享與服務合作。加強與各類研發檢測、知識產權、科技咨詢、資產評估、法律財務和投融資等專業機構合作,整合多方科技服務資源,為企業提供專業化、集成化和高水平服務。建立與各類眾創空間、孵化器和加速器等載體平臺的溝通交流機制,強化信息互通、項目推薦和融資對接等。  (十七)加強與產業集群的互動。發揮依托高校學科優勢,整合產業鏈資源,服務創業企業和產業集群,鼓勵孵化成熟的企業向產業園區轉移。結合新興產業發展趨勢,培育新技術、新業態和新模式企業,推動互聯網、大數據和人工智能與實體經濟深度融合,促進區域產業創新與轉型升級。  (十八)服務區域科技與經濟發展。有條件的大學科技園可通過設立分園、品牌共享和服務模式輸出等方式多點布局,鼓勵在國家級開發區、產業園區等建設分園或分支機構。通過與區域共建產業創新平臺、成果轉化基地和孵化加速載體等,加強校地資源互動,協同推動技術創新、企業孵化和產業育成。  (十九)鏈接全球創新創業資源。建立與國際知名大學、國際技術轉移機構、國外創業孵化機構和國家大學科技園的資源鏈接合作機制。吸引國外跨國公司、研發機構和研究型大學在國家大學科技園設立高水平研發機構,加強開放協同創新,促進國際創業團隊、資本和技術雙向流動。  07加強政策引導支持     (二十)落實大學科技園相關稅收政策。落實國家級、省級大學科技園房產稅、城鎮土地使用稅和增值稅優惠政策。引導和支持有條件的國家大學科技園組織園內企業申報高新技術企業。  (二十一)健全高校科技成果轉化政策。落實國家科技成果轉化法及相關政策措施,建立健全成果轉化處置和收益分配政策。鼓勵探索成果轉化新機制創新,明確盡職免責條款,激發高校師生創新創業積極性。鼓勵試點開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。支持建立對高校技術轉移機構、技術經紀人(技術經理人)的成果轉化服務激勵機制。推動科技成果、專利等無形資產價值市場化評估評價。  (二十二)落實高校師生創新創業政策。支持高校將科研人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。對于從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵,符合規定條件的,可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅;對給予科技人員的股權獎勵,在取得時暫免征收個人所得稅,在科技人員獲得分紅或者轉讓股權時,按相關規定繳納個人所得稅。對于高校科技人員到企業兼職從事科技成果轉化,或者離崗創業在國家規定時間內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保障等方面的權利。對于大學生參加創新創業等活動可折算為學分,計入學業成績,允許大學生用創業成果申請學位論文答辯。吸引海外高層次人才創新創業,實施外國人來華工作許可制度,開展外國高層次人才服務“一卡通”試點,完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制。允許外國留學生憑高校畢業證書、創業計劃申請加注“創業”的私人事務類居留許可。  08加強組織保障     (二十三)強化高校依托主體地位。高校要充分認識國家大學科技園對高校創新發展的重要作用,將國家大學科技園的建設和發展納入學校整體規劃,加大對國家大學科技園人才、技術和信息等資源的支持,將大學科技園打造為高校創新資源和社會資源匯聚融合的平臺。  (二十四)提升國家大學科技園治理能力。鼓勵不同類型國家大學科技園探索符合自身需求的管理機制。鼓勵國家大學科技園企業化運作,優化法人治理結構,完善管理制度,提高可持續發展能力。建立專業管理團隊,打造具備技術轉移、投融資和企業管理等經驗的服務隊伍。  (二十五)加強動態管理與指導。科技部會同教育部負責對國家大學科技園的宏觀指導。完善國家大學科技園認定管理方式,引導國家大學科技園提升發展內涵和服務能力,提高發展成效。實行分類指導與考核評價,形成“優勝劣汰”的動態管理機制。  (二十六)加強地方政府支持。省級科技廳(委、局)和教育廳(委、局)要加強對國家大學科技園建設發展的支持、指導和組織協調,國家大學科技園所在區域地方政府要做好相關政策配套與落實,結合地方實際推動各具特色的國家大學科技園建設,促進國家大學科技園與區域經濟發展深度融合。(來源:銳動源)

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      科技日報訊(記者操秀英)國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)、財政部近日聯合下發《關于進一步完善科學基金項目和資金管理的通知》(以下簡稱《通知》),提出進一步精簡信息填報和材料報送、簡化項目預算編制要求,賦予科研人員更大技術路線決策權,賦予科研單位項目經費管理使用自主權。      在給科研人員減負方面,《通知》表示,申請國家杰出青年科學基金項目和創新研究群體項目時,不再需要提供學術委員會或專家組推薦意見;在站博士后人員作為申請人申請面上項目、青年科學基金項目和地區科學基金項目時,不再需要提供依托單位承諾函;青年科學基金項目申請書中不再列出參與者。自然科學基金委將進一步完善項目申請相關文本,簡化填報內容。《通知》還提出,繼續簡化項目預算編制要求,精簡項目過程檢查和驗收檢查。      《通知》強調,要賦予科研人員更大技術路線決策權,賦予科研單位項目經費管理使用自主權。科學基金的項目負責人,可以在不改變研究或技術指標的前提下,自行決定研究方案或技術路線。科學基金項目資金直接費用中除設備費外,其他科目預算調劑權全部下放給依托單位。      《通知》提出,要突出代表性成果和項目實施效果評價。為使評審專家更加注重標志性成果的質量、貢獻和影響,申請人與參與者簡歷中所列代表性論著數目上限由10篇減少為5篇,論著之外的代表性研究成果和學術獎勵數目由原來不設上限改為設置上限為10項。《通知》還要求,加強科研倫理、科技安全審查和監管。依托單位和項目申請人應當嚴格執行國家有關法律法規和倫理準則。依托單位要建立健全科研倫理和科技安全管理制度,加強倫理審查和過程監管。科研人員要加強科研倫理和科技安全等方面的責任感和法律意識,自覺接受倫理審查和監管。

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      各市科技局,各國家級科技企業孵化器:      根據《科技部火炬中心關于開展2018年度國家級科技企業孵化器免稅審核工作的通知》(國科火〔2019〕99號)要求,為做好我省相關單位免稅資格申報工作,現將有關事宜通知如下:      一、申報范圍      國家級科技企業孵化器(含符合國家級科技企業孵化器條件的國家備案眾創空間)      二、申報時間      申報截止時間為4月8日(星期一),逾期不予受理。      三、申報要求      (一)申報材料      申請免稅資格的國家級科技企業孵化器,一是需對照之前認定為國家級科技企業孵化器時的地址、面積和范圍,認真核實現有場地情況;二是需對照科技部認定在孵企業的條件(詳見財稅〔2016〕89號文件第四條),確定現有在孵企業數量及使用面積。在此基礎上,完整真實填報《國家級科技企業孵化器免稅申請表》(附件2)、《國家級科技企業孵化器免稅資格確認表》(附件3),并附以下證明材料:      1.申報單位營業執照復印件;      2.申報單位孵化場地的產權證明(或租賃合同)的復印件、公共服務場地使用情況及證明材料;      3.在孵企業信息匯總表(附件4,應當與火炬統計系統填報數據一致);      4.在孵企業營業執照以及在孵企業入駐協議復印件(同一家企業的營業執照和租賃協議放在一起);      5.其他證明材料。若孵化器房產非運營主體自有,須提供委托協議等證明材料;若孵化器場地面積與認定時偏差較大,須詳細說明原因;其他能夠證明孵化器符合免稅條件的證明材料等。      (二)材料寄送      1.請將《國家級科技企業孵化器免稅資格申請表》(附件2)和上述證明材料,按順序膠裝成冊(書脊標注申報單位名稱),一式二份寄送至省科技廳,申報材料概不退還。      2.請將《國家級科技企業孵化器免稅資格確認表》(附件3)、《在孵企業信息匯總表》(附件4)電子版,發送至省科技廳電子郵箱。      四、注意事項      1.請提交免稅資格申請的國家級科技企業孵化器認真準備相關申報材料,據實填報。      2.對于在免稅申請過程中弄虛作假的國家級科技企業孵化器和國家備案眾創空間,將根據相關規定予以處罰。      3.請各市科技局抓緊通知并督促轄區內各國家級科技企業孵化器、國家備案眾創空間按時報送申報材料。      五、聯系方式      聯系人:省科技廳成果轉化與區域創新處 龍剛、陳鵬      聯系電話:0551-62654379      電子郵箱:[email protected]      寄送地址:合肥市包河區紫云路996號安徽省科學技術廳辦公樓421室      郵   編:230091                           安徽省科學技術廳 2019年3月29日附件:1科技部火炬中心關于開展2018年度國家級科技企業孵化器免稅審核工作的通知.PDF附件:2國家級科技企業孵化器免稅申請表.doc附件:3國家級科技企業孵化器免稅確認表.doc附件:4在孵企業信息匯總表.docx

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  減少對科研人員的干擾、不影響科研人員使用資金……在對《進一步深化管理改革激發創新活力確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施》(以下簡稱“十項措施”)進行解讀時,科技部重大專項司司長陳傳宏用到了“干擾”“影響”這些詞語。  剛剛獲得表決通過的政府工作報告中提到,在基礎研究項目中,開展“包干制”改革試點。那么對于瞄準應用的國家科技重大專項來說,激勵舉措將如何賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權?如何以服務促進重大項目的完成和落地?  管理人員做得多,科研人員煩擾少  國家科技重大專項任務艱巨,須完成重大戰略產品、關鍵共性技術突破和重大工程等重大目標,在科技研發方面可謂勇挑重擔。      “重大專項的項目管理,不可掉以輕心。”陳傳宏表示,既要確保重大專項既定目標的完成,又要避免過嚴過細的管理、頻繁的督查牽扯科研人員的大量精力,甚至影響項目的完成進度和質量。      “2019年,三部門(科技部、發展改革委、財政部)將不再開展專門的年度監督評估工作。”陳傳宏說,過去這個單位來一次,那個單位來一次,對研究人員來說其實是一種干擾。  “十項措施”規定,要統籌監督檢查工作計劃。每年年初,三部門將研究制定并公布各專項監督檢查和績效評價年度工作計劃。切實統籌各層級工作,有效避免多頭、重復檢查。  監督檢查上要做“統籌”,在管理分類上則應該做“細分”。  兩會期間,全國人大代表、西南交通大學教授羅霞表示,項目管理應該實現分類管理,基礎研究的目標是論文、科學規律,應用基礎研究出成果周期長,而技術創新瞄準實際產品的產出。目標和研究規律不同,考核也應該有所不同。  “十項措施”中明確將定期檢查進行了分類,規定重點核心任務攻關課題堅持定期檢查;一般性課題實施周期內原則上按不超過5%的比例抽查;實施周期三年(含)以下的自由探索類基礎研究課題一般不開展過程檢查。  “統籌和細分兼顧,給管理部門自己‘壓擔子’,增加工作,減輕科研人員的負擔。”陳傳宏說,用管理部門的實干讓科研人員的“減負”不只表現在紙面上、筆頭上。  基于綜合表現,試點“綠色通道”  “一個研究單位如果數據可信度一直非常高、也有威信度高的專家參與,可以多放點權;而如果項目承擔單位經驗不足、水平有限,就可以少放點權。”兩會期間,來自科研領域的人大代表建議,社會上已經把信用評級與信貸等金融活動關聯了起來,科研管理也可以試試。  “十項措施”創新性地制定了開展基于績效、誠信和能力的重大專項科研管理改革試點,為試點項目開通“綠色通道”。其思路做法與“信用評級”相似。  “我們將選擇綜合實施績效優秀、有代表性的專項開展年度計劃申報‘綠色通道’試點,在既定目標和概算范圍內專項科研團隊對立項計劃和預算安排擁有自主權。”陳傳宏介紹,賦予優秀的重大專項科研團隊更大的技術路線決策權。  “十項措施”規定,課題負責人自主選擇和調整技術路線的,三部門將在牽頭組織單位審核同意后僅開展形式審核,并形成綜合平衡意見。  除了技術路線的決策權,還將賦予試點單位預算支配權。“十項措施”中規定,改革試點單位在編制承擔重大專項課題預算時,可簡化預算編制,直接費用中除設備費外,其他費用只提供基本測算說明,不提供明細,進一步精簡合并其他直接費用科目。      完成從管理者向服務者的角色轉變  “重大專項已進入收官攻堅的關鍵階段。”陳傳宏說,進一步激發科研人員創新活力,有利于加快組織實施,突破核心領域關鍵技術,保障專項總體目標圓滿完成。因此項目管理必須要從重大專項的實施目標出發,為科研人員做好服務,激發科研創新的活力。  為落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神,在重大專項管理方面,科技部從管理者轉變為服務者。  據介紹,“十項措施”明確了壓縮評審時間、減少檢查頻次、開展一次性績效評價、清理簡化表格、優化經費管理、加大人員激勵等多項具體舉措,從薪酬激勵、績效支出、弘揚科學精神、實施非物質激勵等方面均提出了明確措施,將有效地發揮引領、導向和示范的作用。  下一步,為推動重大專項成果的轉化工作,將進行從重大關鍵共性技術到應用示范“全鏈條、一體化”的統籌設計,加大重大專項成果在地方轉化落地力度,深化完善四川、江西、廣東等成果轉化示范區,打破原有政策性、機制性限制,確保專項成果轉化落地、產出實效。       新聞鏈接:科技日報(http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2019-03/19/content_417403.htm?div=-1)

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  為進一步貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實習總書記在2018年全國“兩院”院士大會上的重要講話要求,深化科技領域“放管服”改革,按照“能放盡放”要求賦予科研機構及人員更大的人財物自主支配權,放開科研機構及人員“手腳”,近日,云南省財政廳和云南省科技廳結合云南實際及前期調研情況,制定印發《關于進一步抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》,圍繞科研經費管理,進一步簡除煩苛,提高智力密集型項目間接經費比例,加強全過程績效管理,提高科技資源利用效率,釋放科研機構及人員創新活力和熱情。  一、簡化預算編制及調整程序,擴大科研“自主權”  定額資助項目,項目承擔單位只需編制資金預算表及預算說明,無須編制明細;直接費用科目中除“設備費”、“其他費用”外的預算科目調劑權限全部下放。“設備費”“其他費用”調劑幅度在20%以內的調劑權限全部下放;“間接費用”調減額度可用于“直接費用”。  二、簡化科研儀器采購流程,開辟科研“快通道”  對科研急需的設備和耗材,賦予省屬高校和科研院所“特事特辦隨到隨辦”采購辦理“特權”,可不進行招投標程序;對獨家代理或生產的儀器設備,賦予省屬高校和科研院所“靈活、便利”采購方式選擇權,可按程序確定采取單一來源采購等方式。  三、優化預算評審與執行考核機制,統籌各方監督檢查活動,讓科研人員“靜下心”  擬立項項目評審環節合并技術及財務評審;區別對待科研項目資金預算執行進度考核;各方統一制定年度監督檢查計劃,避免同一年度對同一項目的重復檢查、多頭檢查;探索利用大數據等信息技術提高監督檢查效率,實現監督檢查結果信息共享和互認,最大限度降低對科研活動的干擾。  四、提高智力密集型科研項目間接經費比例,讓科研人員“沉住氣”  對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發、集成電路設計等智力密集型項目,提高間接經費比例,500萬元以下的部分為不超過30%,500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,1000萬元以上的部分為不超過20%。對數學等純理論基礎研究項目,間接經費可進一步根據實際情況適當調整,比例不超過40%。  五、完善內部科研管理體系,移除科技創新“絆腳石”  按近期出臺的科研管理政策,項目承擔單位完善內部科研類差旅費、會議費、成果轉化、科研誠信、預算調劑等內部管理制度;編制預算環節同步做好政府采購等前期準備工作,提高內部采購審批效率;簡化科研財務報銷程序,原則上報銷時間不超過5個工作日;實施科研項目學術助理、財務助理制度,將科研活動從繁冗的審批、繁瑣的雜務中解放出來。  2018年“兩院”院士大會上,習近平總書記提出,“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了,不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了!”下一步,云南省財政廳和云南省科技廳將積極落實各項科研“放管服”改革措施,會同相關部門開展政策解讀及宣講,跟進政策貫徹落實情況,努力破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬,全力營造尊重科研、尊重創新“寬而有底”的科研環境。

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