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云南出臺16條措施賦予科研機構和科研人員更大自主權

  為進一步貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實習總書記在2018年全國“兩院”院士大會上的重要講話要求,深化科技領域“放管服”改革,按照“能放盡放”要求賦予科研機構及人員更大的人財物自主支配權,放開科研機構及人員“手腳”,近日,云南省財政廳和云南省科技廳結合云南實際及前期調研情況,制定印發《關于進一步抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》,圍繞科研經費管理,進一步簡除煩苛,提高智力密集型項目間接經費比例,加強全過程績效管理,提高科技資源利用效率,釋放科研機構及人員創新活力和熱情。
  一、簡化預算編制及調整程序,擴大科研“自主權”
  定額資助項目,項目承擔單位只需編制資金預算表及預算說明,無須編制明細;直接費用科目中除“設備費”、“其他費用”外的預算科目調劑權限全部下放。“設備費”“其他費用”調劑幅度在20%以內的調劑權限全部下放;“間接費用”調減額度可用于“直接費用”。
  二、簡化科研儀器采購流程,開辟科研“快通道”
  對科研急需的設備和耗材,賦予省屬高校和科研院所“特事特辦 隨到隨辦”采購辦理“特權”,可不進行招投標程序;對獨家代理或生產的儀器設備,賦予省屬高校和科研院所“靈活、便利”采購方式選擇權,可按程序確定采取單一來源采購等方式。
  三、優化預算評審與執行考核機制,統籌各方監督檢查活動,讓科研人員“靜下心”
  擬立項項目評審環節合并技術及財務評審;區別對待科研項目資金預算執行進度考核;各方統一制定年度監督檢查計劃,避免同一年度對同一項目的重復檢查、多頭檢查;探索利用大數據等信息技術提高監督檢查效率,實現監督檢查結果信息共享和互認,最大限度降低對科研活動的干擾。
  四、提高智力密集型科研項目間接經費比例,讓科研人員“沉住氣”
  對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發、集成電路設計等智力密集型項目,提高間接經費比例,500萬元以下的部分為不超過30%,500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,1000萬元以上的部分為不超過20%。對數學等純理論基礎研究項目,間接經費可進一步根據實際情況適當調整,比例不超過40%。
  五、完善內部科研管理體系,移除科技創新“絆腳石”
  按近期出臺的科研管理政策,項目承擔單位完善內部科研類差旅費、會議費、成果轉化、科研誠信、預算調劑等內部管理制度;編制預算環節同步做好政府采購等前期準備工作,提高內部采購審批效率;簡化科研財務報銷程序,原則上報銷時間不超過5個工作日;實施科研項目學術助理、財務助理制度,將科研活動從繁冗的審批、繁瑣的雜務中解放出來。
  2018年“兩院”院士大會上,習近平總書記提出,“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了,不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了!”下一步,云南省財政廳和云南省科技廳將積極落實各項科研“放管服”改革措施,會同相關部門開展政策解讀及宣講,跟進政策貫徹落實情況,努力破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬,全力營造尊重科研、尊重創新“寬而有底”的科研環境。

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